今年是中國和伊朗兩國建交50周年。

當地時(shí)間3月27日，中國國務(wù)委員兼外長(cháng)王毅和伊朗外長(cháng)扎里夫在德黑蘭正式簽署一項為期25年的協(xié)議，其中包括政治、戰略和經(jīng)濟合作。

盡管協(xié)議的具體內容并未公布，但有知情人士表示，此次協(xié)議細節與去年披露的文件內容基本相似：中國將在未來(lái)25年內投資伊朗電信、基礎設施等數十個(gè)領(lǐng)域，價(jià)值高達4000億美元；作為交換，中國將獲得伊朗的常規石油供應。

伊朗政府對此次簽署的雙邊協(xié)議給予了高度評價(jià)，外長(cháng)扎里夫將此協(xié)議稱(chēng)作“具有歷史意義的25年戰略路線(xiàn)圖”，總統魯哈尼強調要加快協(xié)議的落實(shí)。伊朗駐巴西大使表示，中伊25年協(xié)議有益于兩國伙伴關(guān)系，也“將為新的‘世界秩序’奠定基礎”。

經(jīng)濟是主軸

據《紐約時(shí)報》、彭博社等外媒報道，盡管協(xié)議的具體內容并未公布，此次協(xié)議細節與去年披露的一份長(cháng)達18頁(yè)的協(xié)議草案基本相似。

根據草案內容：

中國在未來(lái)25年將在伊朗數十個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行價(jià)值為4000億美元投資，包括銀行、電信、港口、鐵路、醫療保健和信息技術(shù)；作為交換，中國將獲得伊朗的常規石油供應。

中國在伊朗推進(jìn)5G通訊網(wǎng)絡(luò )基礎設施、提供“北斗”全球定位系統的提議，以及呼吁深化。

兩國軍事合作，以應對“恐怖主義、毒品、人口販賣(mài)和跨境犯罪”地區等威脅。

此外，英國廣播公司（BBC）去年援引消息報道稱(chēng)，此次協(xié)議涉及的石油交易將繞開(kāi)美元，通過(guò)人民幣結算，“這將對美元的地位構成進(jìn)一步挑戰”。

伊朗塔斯尼姆通訊社（Tasnim news agency）27日也報道稱(chēng)，作為投資的回報，中國將獲得伊朗穩定的石油供應，并補充說(shuō)，兩國還同意建立一家“伊朗——中國銀行”。

《紐約時(shí)報》報道截圖

釋放的重要信號：

這是一份完整的路線(xiàn)圖，包含戰略政治、經(jīng)濟條款等多個(gè)層面，從能源、高科技到軍事以及海事項目等。

經(jīng)濟是這份文件的主軸，其中包括參與“一帶一路”倡議、能源和基建領(lǐng)域互惠投資等，特別關(guān)注兩國私營(yíng)企業(yè)。

這份文件發(fā)生在伊朗和中國都受到美國制裁的背景下。

中國、伊朗需要彼此支持

對于正在經(jīng)歷艱難的伊朗而言，這份協(xié)議無(wú)異于是雪中送炭。

自美國2018年單方面撕毀《伊核協(xié)議》以來(lái)，伊朗正在努力證明其經(jīng)濟對數十年制裁的韌性。中國對于伊朗急需大量投資來(lái)重建其設施的石油工業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要，這項協(xié)議將打擊美國試圖從經(jīng)濟上孤立伊朗的努力。

自上世紀90年代初以來(lái)，中國與伊朗的貿易一直穩步增長(cháng)。

過(guò)去10年，中國一直是伊朗最重要的商業(yè)伙伴。在美國退出《伊核協(xié)議》、對德黑蘭再施制裁前，中國是伊朗石油最大買(mǎi)家。伊朗海關(guān)總署的數據顯示，過(guò)去一年里，中國是伊朗最大貿易伙伴，兩國貿易總額達到186億美元。

除了經(jīng)濟訴求，也有人猜測，這項協(xié)議體現了當前國際環(huán)境下中國和伊朗的戰略考量。

對伊朗來(lái)說(shuō)：這項協(xié)議一方面緩解了伊朗因被制裁導致能源貿易陷入停滯，進(jìn)一步發(fā)生金融系統次生災害的嚴峻局面。另一方面，隨著(zhù)伊朗出口石油使用人民幣結算，伊朗能夠使用這些人民幣向中國大量采購工業(yè)產(chǎn)品、民用消費品，用以改善國內的民生。經(jīng)濟最怕流動(dòng)性出現問(wèn)題，而現在伊朗迎來(lái)了盤(pán)活局面的機會(huì )。

對中國而言：這是人民幣國際化的重要一步。更關(guān)鍵的是，伊朗會(huì )是中國未來(lái)解決能源危機的一個(gè)重要支點(diǎn)。從地緣分布上看，東南亞及南美的石油遠水解不了近渴，還極度依賴(lài)安全的國際航運條件。伊朗卻與中國同屬一個(gè)陸緣關(guān)系，中間只隔著(zhù)一個(gè)巴基斯坦。從政治格局上看，中東許多產(chǎn)油國雖然是中國的老伙伴，卻大多也駐有美國軍事力量，這些國家在關(guān)鍵時(shí)刻的立場(chǎng)是相對不可控的。相比之下，伊朗的地位也就凸顯出來(lái)了。

這份協(xié)議是覆蓋未來(lái)25年的一份長(cháng)期性協(xié)定，它展現出的不僅僅是多少錢(qián)、多少能源的力度，更是一個(gè)長(cháng)期而堅定的決心，是中國經(jīng)營(yíng)中東友好國家關(guān)系的長(cháng)策。

中東之問(wèn)

王毅的伊朗之行，是其出訪(fǎng)中東六國的重要一站。此前，他已到訪(fǎng)沙特、土耳其；此后，他還要前往阿聯(lián)酋、巴林、阿曼。

“這次訪(fǎng)問(wèn)選擇的國家很有意義，體現了中國在中東的外交是對所有民族國家平等、平衡的外交?！薄≈袊榜v伊朗大使華黎明指出，王毅既去伊朗也訪(fǎng)沙特，盡管波斯人和阿拉伯人關(guān)系不睦，但中國與它們的關(guān)系都很友好，而不是拉一派打一派。這體現了中國一直秉持的國際關(guān)系基本原則，也說(shuō)明中國在中東“朋友圈”的廣泛。

2月18日，伊朗首都德黑蘭地標建筑自由塔上演燈光秀，為中國抗擊疫情加油。

值得一提的是，王毅在與伊朗總統魯哈尼會(huì )談時(shí)提到，現在是時(shí)候認真反思外部干涉給地區形勢造成的惡果，攜手探尋維護地區長(cháng)治久安的有效途徑了。為此，中方還提出了實(shí)現中東安全穩定的五點(diǎn)倡議。

自中共“十八大”以來(lái)，關(guān)于中東向何處去，習近平主席已經(jīng)有過(guò)多次闡述。中方的答案是，中東問(wèn)題的根源在于發(fā)展不足、治理不善，因此必須從發(fā)展中找辦法。

過(guò)去一段時(shí)間，正是美國利用中東國家內部局勢不穩進(jìn)行外部干預、挑動(dòng)地緣政治博弈，讓地區國家淪為犧牲品，攪得地區局勢一片狼藉。疫情期間，當地兩大經(jīng)濟支柱石油和旅游遭遇重創(chuàng )。

后疫情時(shí)代，中東怎么走？

要想實(shí)現地區和平穩定，就需要通過(guò)幫助中東國家發(fā)展，引導它們實(shí)現地區治理，達到它們所期盼的和平和穩定的局面。這也是中國近年來(lái)中東外交的著(zhù)重點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

中國更多的是促進(jìn)合作互利共贏(yíng)，比如和海灣國家的自貿區談判已進(jìn)行了好多年、在北京舉辦中東安全論壇等。中國希望通過(guò)貢獻自己的智慧，促進(jìn)當地的發(fā)展和治理，從而來(lái)實(shí)現地區穩定、和平與安全。

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