11月4日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布《中央定價(jià)目錄》(修訂征求意見(jiàn)稿)，公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)。其中提到，成品油價(jià)格暫按現行價(jià)格形成機制，根據國際市場(chǎng)油價(jià)變化適時(shí)調整，將視體制改革進(jìn)程全面放開(kāi)由市場(chǎng)形成，預示成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化再提速。

01、成品油定價(jià)機制歷時(shí)十年市場(chǎng)化改革目標明確

我國成品油定價(jià)機制自1998年形成，近十年成品油定價(jià)機制不斷完善，始終向市場(chǎng)化的目標發(fā)展，當前我國成品油價(jià)格由政府定價(jià)轉向和國際石油市場(chǎng)價(jià)格相接軌，對市場(chǎng)優(yōu)化效果顯現。

02、定價(jià)機制仍存弊端市場(chǎng)化雛形已經(jīng)形成

近幾年，我國原油對外依存度不斷大幅度提升。受?chē)鴥仍蛢α坑邢藜拜^高的開(kāi)采成本影響，我國原油對外依存度自2009年首次突破50%水平線(xiàn)，之后進(jìn)口量持續攀高，截止2018年71%的原油需要通過(guò)進(jìn)口補充。而且原油非國營(yíng)貿易進(jìn)口允許量達到2億噸，未來(lái)民營(yíng)煉化一體化規模不斷擴大，原油進(jìn)口體格局繼續向多元化發(fā)展，長(cháng)遠看，中國原油對外依存度仍將保持增長(cháng)趨勢。

國內原油價(jià)格與國際市場(chǎng)高度接軌，反觀(guān)成品油價(jià)格仍未破除壟斷，與國際市場(chǎng)接軌程度有限。隨著(zhù)國內煉油能力不斷擴張，競爭主體多元化，資源供應日益充足，資源過(guò)剩壓力不斷加大，而且未來(lái)供過(guò)于求的狀況將長(cháng)期持續存在。而當前我國成品油定價(jià)機制為成本掛靠法，不能體現國內資源供需變化。近幾年國內經(jīng)濟處于轉型升級時(shí)期，油品資源需求增長(cháng)放緩，或是成品油定價(jià)機制改革的最佳時(shí)期。

另外，近幾年我國成品油零售市場(chǎng)競爭趨向多元化，市場(chǎng)化程度大大提升。隨受供需矛盾不斷擴大及國際持續低油價(jià)的利空打壓，成品油批發(fā)行情明顯受挫，零售市場(chǎng)得益于有限的市場(chǎng)化，加油站利潤巨大。但高利潤的同時(shí)引發(fā)高度競爭，民營(yíng)加油站數量年年增加，為保住市場(chǎng)份額，中石化、中石油等主營(yíng)單位自2017年加入規?；?、持久性的價(jià)格戰，標志著(zhù)零售環(huán)節市場(chǎng)化程度越來(lái)越高。與此同時(shí)，國家在2018年已經(jīng)放開(kāi)外資企業(yè)開(kāi)設加油站的限制，今年成品油零售經(jīng)營(yíng)審批權限下放，零售市場(chǎng)競爭多元化的格局已經(jīng)形成，未來(lái)也將更加白熱化。

03、完全市場(chǎng)化仍需體制改革推進(jìn)

發(fā)改委明確表示成品油價(jià)格將視體制改革進(jìn)程全面放開(kāi)由市場(chǎng)形成，公平的市場(chǎng)環(huán)境、完善的制度建設是我國成品油市場(chǎng)高效有序運行的重要保障。近幾年國家不斷為市場(chǎng)化推進(jìn)體制改革，后期在稅收政策、中央及地方消費稅分配等方面，繼續改革確保成品油市場(chǎng)化的進(jìn)度，未來(lái)在監督體系逐步健全的情況下，成品油完全市場(chǎng)化是大勢所趨。另外，成品油市場(chǎng)化之后或推動(dòng)我國建立成品油期貨，與國內原油期貨相匹配，從而提升我國能源定價(jià)話(huà)語(yǔ)權。